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企业重大信息公开
ENTERPRISE MAJOR INFORMATION OPENING
农发集团巡视整改社会公开稿
2020-09-15

中共浙江省农村发展集团有限公司委员会

关于省委巡视整改情况的通报

 

根据省委部署,20191112日至1225日,省委第九巡视组对浙江省农村发展集团有限公司党委进行了巡视。2020324日,省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

集团党委把巡视整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。省委巡视组反馈意见后,集团党委先后多次召开书记专题会议、党委会议以及党委班子巡视整改专题民主生活会、党风廉政建设与反腐败工作专题会议、2020年党建与党风廉政建设工作会议等深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和在浙江考察时重要讲话精神,传达学习全国两会精神,学习贯彻省委十四届七次全会精神、省委主要领导对集团工作的重要指示精神和《关于加强各级领导班子政治建设的若干意见》精神等,认真研究部署、推进落实巡视整改工作。二是加强组织领导,明确整改任务。集团党委制定了《关于落实省委巡视组反馈意见的整改方案》,成立了以党委书记任组长的整改工作领导小组,组建了领导小组办公室。对照巡视组反馈意见,细化分解了24项具体整改任务,逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限,党委书记牵头认领13项整改任务,推动重点难点问题的解决。其他班子成员结合各自职责分工,认真履行一岗双责,加强日常协调和督促检查,确保分管领域和部门的整改工作落实到位。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。强化纪检监察监督。把巡视整改工作作为日常监督的重要内容,加强纪律监督,及时发现问题、纠正偏差。深入开展内部巡察工作,将巡视整改落实情况作为巡察工作重要内容。强化组织监督。紧紧围绕巡视组指出的有关问题,深入开展自查自纠,着力从长效机制建设和制度执行效力上加大整改力度。强化社会监督。通过集团官网、浙江农发微信公众号等将巡视组反馈情况向社会公开,自觉接受社会监督、群众监督和舆论监督。

巡视反馈后,对巡视组巡视期间移交的10件信访件,进行了认真梳理和集中办理,目前已办结5件,办结率50%。对巡视组移交的10件问题线索,及时进行分类处置,目前已办结5件,办结率50%。在问题整改工作中,对违规违纪的,给予党纪处分6人(党内警告2人,党内严重警告4人);政务处分2人(记大过1人,开除1人);组织处理10人;诫勉2人,教育提醒14人,清退款项5万元,挽回其他经济损失621.2万元。

一、关于实施企业发展战略后劲不足问题的整改情况

(一)科学编制十四五发展规划。集团党委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、重要窗口建设指示精神和省委十四届七次全会精神,正确把握、全面落实中央和省委、省政府决策部署。成立集团十四五发展规划编制工作领导小组,全面总结分析集团及下属企业十三五规划执行情况,开展十四五规划前期研究,已完成集团公司十四五发展规划初稿,20215月底前完成十四五发展规划。

(二)统筹做好疫情防控和复工复产。集团党委坚持两手硬、两战赢,落实六稳”“六保工作要求开展争先创优双增长行动,按照季目标、月评比、专班干、重激励、争高分要求,努力实现主要经济指标正增长。建立赛马机制,选取营业收入、利润总额2个指标进行量化考核,全年完成情况纳入经营业绩考核。上半年集团营业收入增长12.63%,利润总额增长4.27%,资产总额增长7.33%因疫情影响已为租户减免租金3306万元

(三)加强投资项目管理。集团党委深刻反思在项目投资中存在的问题,进一步统一思想,明确发展思路、方向和路径,加快构建科学有效的投资决策体系。切实发挥董事会下设战略与投资委员会作用,建立战略与投资咨询专家库,研究集团重大投资项目、重大资本运作和资产经营项目。认真剖析2016年以来新增的13家控股企业情况,强化《投资监督管理办法》执行力度,监测项目实施偏离程度。制定实施《投资项目后评价管理办法》《投资项目尽职调查规范指引》,规范尽职调查和投后评价工作程序,上半年已完成一家企业投后评估工作。

(四)加强资产负债率管控。进一步强化源头治理,优化产业布局,按计划推进粮食集团股份制改造工作。严把投资关,着力优化投资结构,提高投资收益,加强对三项资金管理,提高流动资产周转率,逐步降低重资产比重。进一步强化对所属企业资产负债约束和预算执行过程控制,要求各子公司年度预算基础上适当下调负债指标,合理确定负债水平,并纳入集团公司考核体系。

(五)加强对混合所有制企业运营管理。集团党委认真学习贯彻习近平总书记和党中央、省委关于深化国资国企改革、发展混合所有制经济等精神,对27家混合所有制企业进行自查,实施《投资监督管理办法补充规定》出台负面管理清单,对投资项目战略合作、投资收益、退出机制等进行规范,制定《混合所有制企业运营监督管理办法(试行)》,按照同股同权原则强化财务内部管控、资金信用输出等实质监管,增强对混合所有制企业的控制力、影响力。针对亚欧牧业公司有关问题,公司原董事长给予党内严重警告处分,并在集团范围内进行通报。浙江新农都宓氏贸易有限公司董事、总经理(由民营股东委派)宓学范涉嫌严重违法,经浙江省监委指定嘉兴市监委管辖,嘉善县监委正在对其监察调查。

二、关于全面从严治党未落实落地问题的整改情况

(一)开展执行中央八项规定精神专项整治。针对巡视反馈意见,集团党委在全集团范围内对中央八项规定精神贯彻执行情况进行全面检查和整治,重点对办公用房、公务用车、业务招待、违规收送礼品礼金、整治会所中的歪风烟票背后的四风问题、整治形式主义为基层减负等问题开展专项整治。在集团各部门和所属各公司自查基础上,专项检查组对集团本级和实业公司、新农都公司及其所属天农公司、诸暨新农都公司进行了抽查,发现问题已完成整改。

(二)持续推进三转和一体推进三不集团纪委聚焦监督执纪问责主业,对重大投资、重大项目、重点领域和关键岗位同步推进党风廉政建设。开展集团纪检监察基层建设年活动,在党委副书记与纪委书记合岗的子公司,探索纪检监察室主要负责人由集团纪委为主提名,会同组织人事部门进行考察、考核,全面加强基层纪委及纪检监察机构专职纪检干部的队伍建设。新农都公司、实业公司、澜海公司分管纪检工作的班子成员均已调整充实到位,其中新农都公司配备了专职纪委书记。

(三)严肃处理有关违纪违规问题。根据巡视和集团内部巡察发现的违反中央八项规定精神问题和下属企业违规违纪问题,集团党委对有关当事人作出相应处理。其中新农都公司时任党委副书记兼诸暨新农都公司董事长因有关问题受到组织调整,新农都公司时任董事长受到批评教育并责令作出深刻检查;新农都公司时任办公室主任、副主任因有关问题受到批评教育,新农都公司党委对衢州新农都公司负责人和长兴新农都公司原负责人进行提醒谈话;舟山新农都公司原董事长因有关问题受到诫勉(书面),原党支部书记、总经理受到党内严重警告处分,原副总经理受到党内警告处分;茗可名宾馆原总经理因有关问题受到批评教育并责令作出深刻检查;粮食集团时任办公室主任因有关问题受到批评教育;绿农集团总经理因有关问题受到批评教育;绿农集团讷河粮库原主任因有关问题受到开除政务处分。以上处分决定均已在集团范围内进行通报。粮食集团党委就有关问题向集团党委作出书面检查,并就处理情况作出专题报告。

三、关于执行制度不严问题的整改情况

(一)加强对合同执行和关联交易监管。对合同管理进行专项审计,将合同管理纳入集团信息化系统建设。将关联交易作为内部巡察的一项重要内容,开展所属企业经济事项专项检查。根据巡察发现问题,长兴新农都公司原工程部经理因有关问题受到诫勉并扣减当年绩效年薪和相应任期激励收入(奖金)10%绿农集团嫩江粮库仓储科长有关问题受到党内警告处分并扣除2020年度全部贸易转型绩效考核工资以上处分决定在集团范围内进行通报。

(二)强化内审制度执行效力。加强内审制度建设,制定实施《提示函工作规则(试行)》。先后完成油脂公司原董事长、兴农发牧业公司原董事长、上虞公司原董事长和澜海公司原董事长离任审计工作2020年还将开展新农都长兴公司和诸暨公司原董事长离任审计,集团党委、董事会和总经理办公会决议执行情况检查,重大合同管理、大宗贸易制度和负面清单制度落实情况检查,集团财政资金使用情况专项审计等。

(三)规范工程招投标行为。集团成立工程招投标工作领导小组,严格审查重大项目招标方案,对子公司开展《工程建设项目招标管理办法》业务培训,强化制度执行刚性。衢州新农都公司原总监因有关问题受到批评教育,长兴新农都党支部因有关问题向新农都党委作出书面检查。以上处分决定在集团范围内进行通报。

四、关于落实新时代党的组织路线不够严实问题的整改情况

(一)规范干部选拔任用程序。集团党委认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,修订《中层管理人员选拔任用办法》,进一步规范选人用人程序。完成2020年拟调整岗位排摸工作,加强对集团中层管理岗位的综合研判,提高选人用人工作计划性。

(二)完善中层管理人员兼职管理。制定实施《关于规范中层管理人员兼职事项的暂行规定,着力完善中层管理人员兼职管理制度。经集团党委批复同意,粮食集团、新农都公司、上虞公司等有关兼职人员已调整到位

(三)加强干部人才储备。集团党委提出人才建设年工作要求,推动干部人才队伍建设各项措施落实落地,重点研究制定十四五人才专项规划,进一步完善制度体系,深化子公司经营业绩考核,推动年轻干部选拔任用、校园招聘、管培生等工作。制定《深化三项制度改革试点方案》,在市场化程度较高、历史包袱较轻、改革基础较好的二、三级企业推进三项制度改革。针对部分岗位空缺时间较长的问题,研究选拔合适人员充实相关岗位,小贷公司总经理、集团公司党委组织部部长已调整到位。

(四)严格执行党委前置研究程序。集团党委重大经营管理事项纳入前置研究的主要事项,严格落实民主集中制,严格执行研究决定三重一大事项时党委会议前置决策程序。

五、关于举一反三开展有关专项工作的落实情况

(一)开展严肃制度执行专项整治。开展专项检查。结合内部巡察,对所属企业贯彻落实集团重大决策情况、合同管理执行情况、资金信用管理情况、贸易风险管理情况、财政资金管理情况和业财融合情况等经济事项进行专项检查。推进制度建设。对照省委巡视反馈指出的问题,结合企业经营管理实际需要,增订或修订了三重一大决策制度实施办法等20项管理制度,指导子公司增订或修订制度20项。加强制度宣贯。集团公司各职能部门按照巡视整改要求,根据实际工作需要,陆续开展制度培训、宣贯、解读。2020年上半年(截至619日)开展相关活动9场,参训人员520人次。

(二)着力增强基层党建工作能力和水平。集团党委全面落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,制定实施《党建深化三年行动计划(2020-2022年)》,其中2020年以补短板,固根基为主题,2021年以创特色,出亮点为主题,2022年以成体系,显优势为主题,通过实施三年行动计划,实现党建强、发展强和干部人才队伍、基层党建水平、清廉农发建设、企业文化建设进一步提升的两强四提升目标,推进党建工作全面高质量。

下一步,集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央和省委关于做好巡视后半篇文章的要求,持续抓好巡视反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是进一步提高政治站位。树牢四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,坚持国有企业的政治方向,牢记国有企业的政治责任、社会责任、经济责任,坚决把服务服从省委、省政府的重大决策部署为己任,以抓铁有痕的实际行动展示建设重要窗口的使命担当。二是进一步加强自身建设。执行好民主集中制,充分发挥党委班子成员和各级领导干部的主动性、积极性和创造性,用集团党委班子的凝聚力和战斗力激励引导各级领导干部强化责任意识、坚定发展信心,团结带领广大干部职工把心思和精力集中在工作上,心无旁骛、踏踏实实干好主业。三是进一步巩固巡视成果。对已经阶段性整改到位的问题,坚持把治标与治本紧密结合,加快构建和提升符合农发集团实际的现代企业治理体系和治理能力,为企业高质量发展提供制度保障,防止问题反弹回潮。对需要持续推进整改的问题,直面不足、攻坚克难、狠抓落实,努力突破影响集团改革发展的瓶颈障碍,努力解决影响集团核心竞争力提升的短板弱项。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0571—85813001;邮政信箱:杭州市武林路437号浙江省农村发展集团有限公司党委办公室;电子邮箱:nfbgszy@163.com

 

 

                   中共浙江省农村发展集团有限公司委员会

                               2020915